Научная статья “Предложения по совершенствованию законодательной базы с целью создания условий для развития велоинфраструктуры в России”

Статья представляет системный анализ российского законодательства, регулирующего создание велоинфраструктуры. Автор последовательно разбирает восемь нормативных документов: Градостроительный кодекс, федеральные законы «Об организации дорожного движения», «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах», «Об общих принципах организации местного самоуправления», Бюджетный кодекс, Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» и Правила дорожного движения. По каждому документу выявлены недостатки и противоречия с конкретными ссылками на статьи.

Центральный вывод — велосипеды и технические средства индивидуальной мобильности не признаются полноценными транспортными средствами, а велоинфраструктура трактуется не как транспортная, а как элемент благоустройства и рекреации. Это блокирует использование дорожных фондов, механизмов программ комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексных схем организации дорожного движения. Действующие нормы не позволяют направлять средства на строительство велодорожек как на объекты транспортной инфраструктуры.

Автор предлагает три «рычага» запуска процесса. Первый — внесение поправок в базовые определения: понятия «транспортное средство», «автомобильная дорога», «водитель транспортного средства» должны явно включать велотранспорт. Это откроет доступ к наработанному опыту дорожной деятельности. Второй рычаг — усиление роли ПКРТИ и КСОДД через обеспечение их действенности и качества. Приведена статистика разработки ПКРТИ по регионам, показывающая неравномерность и формальный подход. Третий рычаг — чёткая классификация СИМ и велосипедов в ПДД для разграничения правил эксплуатации.

Данная статья 2020 года и при ее изучении надо учитывать, что многие законы и нормативы уже были скорректированы. Тем не менее, множество озвученных в материале проблем до сих пор актуальны.